近日，山東省口岸辦公室、青島海關(guān)發(fā)布了2021年度青島關(guān)區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化口岸營商環(huán)境十佳實(shí)踐案例，棗莊海關(guān)推行的“陸海聯(lián)動(dòng)、海鐵直運(yùn)”監(jiān)管模式助推內(nèi)陸港建設(shè)案例成功入選。據(jù)了解，為響應(yīng)國家“一帶一路”政策號(hào)召，2020年以來，棗莊海關(guān)全面落實(shí)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，積極推動(dòng)棗莊內(nèi)陸港發(fā)展，謀劃依靠海鐵聯(lián)動(dòng)的新型內(nèi)陸港物流監(jiān)管模式。在青島海關(guān)、棗莊市、山東港口集團(tuán)等的支持下，棗莊海關(guān)試點(diǎn)推行山東省首家“陸海聯(lián)動(dòng)?海鐵直運(yùn)”出口監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了出口貨物在內(nèi)陸港屬地報(bào)關(guān)查驗(yàn)、運(yùn)抵放行等功能。在此基礎(chǔ)上，2020年12月份又開通棗莊內(nèi)陸港“陸海聯(lián)動(dòng)?海鐵直運(yùn)”進(jìn)口貨物物流模式，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貨物船邊直取、班列直運(yùn)、部分進(jìn)口商品棗莊查驗(yàn)的便利模式。

問題導(dǎo)向，量體裁衣

為更好服務(wù)企業(yè)，棗莊海關(guān)開展深度企業(yè)調(diào)研，深入生產(chǎn)企業(yè)了解內(nèi)地企業(yè)通關(guān)“痛點(diǎn)”。針對(duì)企業(yè)反映集中的屬地辦結(jié)海關(guān)手續(xù)、內(nèi)陸港賦予港口功能、降低物流成本等需求，量身打造具有“智慧轉(zhuǎn)關(guān)、港口延伸、海鐵直運(yùn)”特點(diǎn)的“陸海聯(lián)動(dòng) 海鐵直運(yùn)”物流監(jiān)管模式。一是通過創(chuàng)新信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)出口報(bào)關(guān)單和轉(zhuǎn)關(guān)單自動(dòng)化“雙放行”、轉(zhuǎn)關(guān)單自動(dòng)核銷；二是港口功能向內(nèi)陸延伸，屬地實(shí)現(xiàn)“內(nèi)陸申報(bào)、內(nèi)陸港查驗(yàn)、屬地放行，提前進(jìn)出港”，內(nèi)陸港與碼頭作業(yè)系統(tǒng)互通數(shù)據(jù)，避免進(jìn)口貨物出現(xiàn)長時(shí)間堆存滯港和多次吊裝，避免出口貨物長途運(yùn)輸后的集港困難、甩船風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急操作費(fèi)用；三是與港口聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貨物車船直取，出口貨物原箱上船，達(dá)到進(jìn)出口貨柜無需在港內(nèi)堆存，驗(yàn)封，實(shí)現(xiàn)“班列直運(yùn)、原箱上船”，直接運(yùn)抵碼頭前沿，解決鐵路入港“最后一公里”問題。

科技助力，高效監(jiān)管

建設(shè)“陸海聯(lián)動(dòng) 海鐵直運(yùn)”信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)內(nèi)貨物“進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存”的全方位監(jiān)管。通過出入場管理、區(qū)內(nèi)貨物底賬管理、全流程12個(gè)物流節(jié)點(diǎn)監(jiān)控等手段，使海關(guān)在無人到場干預(yù)情況下對(duì)貨物動(dòng)態(tài)全面掌握；開發(fā)海關(guān)“抽驗(yàn)布控”管理功能，在正常全自動(dòng)核銷流程下增加風(fēng)險(xiǎn)管控手段；探索對(duì)接鐵路班列在途信息，實(shí)時(shí)顯示貨物鐵路運(yùn)輸站點(diǎn)位置，及時(shí)跟蹤貨物動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)全流程信息化管理和物流閉環(huán)式有效監(jiān)管，物流管控更加積極有效。

加強(qiáng)合作，多方共贏

“陸海聯(lián)動(dòng) 海鐵直運(yùn)”物流模式是關(guān)企交叉合作、多方共贏的典型代表。內(nèi)陸港與海港碼頭之間作業(yè)無縫銜接，實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)貨物全流程無紙化、24小時(shí)不間斷作業(yè)模式，極大提高內(nèi)陸場站、鐵路港站、碼頭公司的作業(yè)效率；屬地海關(guān)與口岸海關(guān)信息共享、監(jiān)管互認(rèn)，通過數(shù)據(jù)復(fù)用、邏輯校驗(yàn)、系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)物流作業(yè)全程無人干預(yù)、企業(yè)無感轉(zhuǎn)關(guān)，既降低企業(yè)人工及時(shí)間成本，又優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管資源。

陸海聯(lián)動(dòng)新模式與傳統(tǒng)方式相比，集裝箱實(shí)現(xiàn)港內(nèi)不落地，將貨柜吊裝搬倒次數(shù)降至最低，實(shí)現(xiàn)貨柜卸船即出港，比普通出港方式提前1-7天，班列直運(yùn)棗莊，消除了貨柜因滯港產(chǎn)生的費(fèi)用和產(chǎn)品品質(zhì)受損風(fēng)險(xiǎn)，堆存費(fèi)用和超期箱使費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)均降低至零；創(chuàng)新的海關(guān)物流監(jiān)管模式，完美解決了碼頭鐵路場站至碼頭“最后一公里”問題，不僅提高了通關(guān)效率，更為企業(yè)大幅降低物流成本。據(jù)企業(yè)反映，通過鐵路轉(zhuǎn)關(guān)至碼頭出口的貨物，每標(biāo)箱較公路運(yùn)輸節(jié)約近400元。

把出海口搬到家門口，帶活了地方經(jīng)濟(jì)也方便了外貿(mào)企業(yè)，陸海聯(lián)動(dòng)案例同時(shí)也被山東衛(wèi)視新聞聯(lián)播節(jié)目報(bào)道。“棗莊內(nèi)陸港被賦予港口功能，實(shí)現(xiàn)與碼頭作業(yè)系統(tǒng)互通，數(shù)據(jù)監(jiān)管互認(rèn)。貨物本地通關(guān)即可直達(dá)碼頭，達(dá)到一次申報(bào)一次查驗(yàn)一次放行，它可以節(jié)省提前集港的時(shí)間，至少能夠提前8個(gè)小時(shí)。”棗莊海關(guān)副關(guān)長孔慶在接受節(jié)目采訪時(shí)說。

“陸海聯(lián)動(dòng)、海鐵直運(yùn)”監(jiān)管模式，提高了效率，降低了成本，受益客戶遍及棗莊市及周邊近百家涵蓋棗莊市重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)公司和區(qū)域經(jīng)濟(jì)三方共贏，對(duì)提升棗莊市對(duì)外貿(mào)易整體發(fā)展水平、擴(kuò)大進(jìn)出口起到積極的推動(dòng)作用，成為魯西南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。